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© Chubotin Kirill/Imago

Europa sucht weiter nach Ressourcen für die Ukraine im Kampf gegen Russland. Es ist ein unverhoffter Schatz – russisches Geld.

Brüssel – Nach Moskaus groß angelegter Invasion haben die Verbündeten Vermögenswerte in Höhe von mehr als 300 Milliarden Dollar eingefroren. Gleichzeitig versprachen sie selbstbewusst, Russland für den Wiederaufbau der Ukraine „zahlen zu lassen“.

Zwei Jahre später hat Europa vielleicht endlich einen Weg gefunden, dieses Geld anzuzapfen – aber nur einen kleinen Teil davon. Und heutzutage geht es weniger um den Wiederaufbau als vielmehr darum, Kiew im Ukraine-Krieg im Kampf zu halten.

Russisches Geld soll indirekt Ukraine aufrüsten

Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union erörterten beim EU-Gipfel in Brüssel einen Vorschlag, der vorsieht, Gewinne aus stillgelegten Vermögenswerten zur Unterstützung Kiews zu verwenden. In einer Zeit, in der die US-Finanzierung ins Stocken geraten ist und die Ukraine verzweifelt ist, könnte der Vorschlag über mehrere Jahre hinweg etwa drei Milliarden Dollar pro Jahr bereitstellen, hauptsächlich für Waffen.

Sollte der Plan angenommen werden, würde er der Ukraine sicherlich helfen, doch selbst seine Befürworter taten sich schwer, ihn als großen Sieg darzustellen. Der EU-Spitzendiplomat Josep Borrell sagte, drei Milliarden Dollar pro Jahr seien „nicht außergewöhnlich“, aber auch „nicht zu vernachlässigen“.

Die Geschichte der Mobilisierung dieser eingefrorenen Gelder zur Unterstützung der Ukraine spiegelt in gewisser Weise die Stimmung in Europa wider, da kühne Ankündigungen, Putin zu stoppen und der Ukraine bis zum Sieg beizustehen, auf die düsteren Realitäten des Krieges treffen.

Die Verbündeten wurden in den vergangenen Wochen durch schreckliche Berichte von der Front und besorgniserregende Signale aus den Vereinigten Staaten verunsichert, wo die Mittel für die Ukraine blockiert sind und der republikanische Präsidentschaftskandidat Donald Trump erneut gegen die Nato wettert.

EU-Staaten sind sich einig, mehr für die Ukraine zu tun

Als die Staats- und Regierungschefs am Donnerstag in Brüssel eintrafen, herrschte weitgehende Einigkeit darüber, dass die Region mehr tun muss, um den russischen Präsidenten Wladimir Putin am Sieg zu hindern, aber wenig Zuversicht, dass Europa seine Pläne tatsächlich vereiteln kann.

„Natürlich würde ich gerne in den Wiederaufbau investieren, aber es ist ein bisschen sinnlos, in den Wiederaufbau zu investieren, wenn wir riskieren, das Land zu verlieren“, wagte der belgische Premierminister Alexander De Croo.

Im Jahr 2022 beschlossen die Verbündeten, russische Zentralbankguthaben in Höhe von mehr als 300 Milliarden Dollar, die außerhalb des Landes gehalten werden, zu beschlagnahmen, darunter mehr als 200 Milliarden Dollar in der Europäischen Union.

Einige Mitgliedstaaten wollten von Anfang an das gesamte Vermögen zur Unterstützung der Ukraine verwenden. Andere waren skeptisch und stellten die Rechtmäßigkeit und die langfristigen Folgen eines solchen Vorgehens in Frage.

Einige Beamte, Diplomaten und Experten befürchten zum Beispiel, dass die Beschlagnahmung russischer Vermögenswerte Staatsfonds, Investoren oder Zentralbanken davon abhalten könnte, in europäische Vermögenswerte zu investieren. Die Europäische Zentralbank hat davor gewarnt, dass die Beschlagnahme von Vermögenswerten den Euro untergraben könnte. Und in einigen Kreisen wird befürchtet, dass Moskau Vergeltungsmaßnahmen gegen europäische Geschäftsinteressen in Russland ergreifen wird.

Panzer, Drohnen, Luftabwehr: Waffen für die Ukraine

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Die Gespräche darüber, was mit den Vermögenswerten geschehen soll, verliefen monatelang schleppend, schienen aber an Fahrt zu gewinnen, als die US-Hilfe für die Ukraine ins Stocken geriet.

Im Herbst verstärkten hochrangige US-Beamte ihre Bemühungen, westliche Regierungen dazu zu bewegen, Hunderte von Milliarden Dollar an eingefrorenen russischen Zentralbankreserven zur Unterstützung der Ukraine zu verwenden.

Im vergangenen Monat sprach sich Finanzministerin Janet L. Yellen nachdrücklich dafür aus, die eingefrorenen Vermögenswerte in Höhe von rund 300 Milliarden Dollar zu liquidieren und zu verwenden.

„Es ist notwendig und dringend für unsere Koalition, einen Weg zu finden, den Wert dieser stillgelegten Vermögenswerte freizusetzen, um den anhaltenden Widerstand und den langfristigen Wiederaufbau der Ukraine zu unterstützen“, sagte Yellen in São Paulo, Brasilien, laut Associated Press. „Ich glaube, dass es ein starkes völkerrechtliches, wirtschaftliches und moralisches Argument dafür gibt, weiterzumachen“, sagte sie. „Dies wäre eine entscheidende Antwort auf Russlands beispiellose Bedrohung der globalen Stabilität.“

Die Ukraine könnte die Mittel bis zum Sommer erhalten

Im Moment ist Europa nur daran interessiert, die Profite abzuschöpfen. Da ein Großteil der Vermögenswerte von Euroclear, einem in Belgien ansässigen Finanzdienstleistungsunternehmen, gehalten wird, haben die belgischen Behörden dazu beigetragen, dass ein Teil, aber nicht der gesamte Gewinn verwendet werden kann, ohne die Vermögenswerte selbst anzutasten – zumindest vorerst.

Der Plan sieht vor, dass der größte Teil der Gewinne aus den eingefrorenen Vermögenswerten an die Ukraine geht, ein Teil jedoch als „Puffer“ zur Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten verbleibt, wenn Russland versucht, das Geld zurückzuerhalten, so belgische und EU-Beamte.

In diesem Jahr sollen 90 Prozent des Geldes für Waffen und 10 Prozent für die Förderung der ukrainischen Waffenindustrie verwendet werden. Die Ukraine könnte die Mittel bis zum Sommer erhalten, so die Beamten. Da aber Munition und Waffen knapp sind, ist nicht klar, was genau Kiew anschaffen wird, und wann. Am Donnerstag bezeichnete der estnische Premierminister Kaja Kallas den Vorschlag als „ersten Schritt“.

Die Sprecherin des Außenministeriums bezeichnete den Plan als „offenes Banditentum und Diebstahl“. Weiter meinte Maria Sacharowa: „Diese Aktionen sind eine grobe und beispiellose Verletzung grundlegender internationaler Normen“, sagte sie laut russischen Medien. „Wir haben gesagt, dass wir darauf reagieren werden, und das werden wir auch.“

Wir testen zurzeit maschinelle Übersetzungen. Dieser Artikel wurde aus dem Englischen automatisiert ins Deutsche übersetzt.

Dieser Artikel war zuerst am 21. März 2024 in englischer Sprache bei der „Washingtonpost.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.